2009年南安市职业与成人教育工作意见

南 安 市 教 育 局

南教职成[2009]1号

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2009年南安市职业与成人教育工作意见

各中职学校、乡镇（街道）文化技术学校、乡镇（街道）中心小学，电大南安学院：

     2009年，我市职业与成人教育工作将以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习领会党中央、国务院关于加快发展职业教育的重要文件精神，围绕全市教育中心工作，进一步理清思路，强化措施，推进职业与成人教育更好更快发展。

    一、目标与任务

    （一）加快职业教育发展步伐。扩大招生规模，力争比2008年多招职专新生600人以上，全市职校在校生达到11000人以上；支持电大南安学院、华美中学、炉邨中学创办职专办学点；职普比例达到省均水平。指导南安职专创建国家级示范性中职学校、红星职专争创国家级重点职专。市职教中心挂牌，并争取列入中央重点扶持建设的1000个县级职教中心之一。扶持省级技能型紧缺人才培养基地建设（南安职专数控技术应用）、省级示范性实训基地建设（工业学校模具设计与制造、红星职专烹饪）。加强“双师型”师资培训和共建工作，争取专任教师获得本科以上学历达98%，其中取得硕士学位达5%、“双师型”教师达50%。探讨设置适合中等职业教育的管理机构。增设4-6个适合我市经济发展的新兴专业。深化职业教育课程改革,增加实践训练课程,更加注重对学生综合素质和创新能力培养。积极探索工学结合、校企合作的办学模式，推广“三段式”、“模块式”、“订单式”培养模式。开展形式多样、长短结合的职业技术教育培训。确保应届毕业生推荐就业率达96 %以上。

    （二）加大成人教育发展力度。开展社区教育，创建学习型组织，逐步构建终身教育体系。建立健全机构，营造终身教育的良好氛围。发挥市终身教育促进委员会的作用，形成以政府为主导、有关部门协同配合、社会团体、各界人士广泛参与的工作格局。以社区教育为切入点，推动终身教育向纵深发展，整合教育资源，创建社区学院（社区教育中心），形成以社区学院（社区教育中心）为龙头，街道乡镇社区学校为骨干，社区内中小学、居民小区办学点、村民学校为基础的社区教育三级网络，开展实用技术教育短期培训1500期10万人次，争取全市35%的单位成为学习型组织，20%的家庭成为学习型家庭。省电大梅山实验学院争取创建示范性基层电大。

    （三）加强民办教育办学管理。依法加强对民办教育的管理，规范办学行为。大力支持民办教育发展，支持社会力量在我市举办中等职业教育或联办高职高专，争取新审批民办幼儿园6-8所、其他办学培训机构3所，争取全市民办学校的学历教育在校生数达5000人以上。

    二、思路与措施

    强化政府的主导作用，加强统筹协调。按照《职业教育法》规定及《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，以服务地方经济和学生就业为目标，以扩容增量、改善办学条件和提高办学水平为重点，做强、做大、做优中等职业教育；以社区教育为切入点，以构建终身教育体系为目标，努力推进成人教育的发展；以加强管理，规范办学行为为抓手，大力支持民办教育的发展，开创职业与成人教育工作新局面。

    (一)以服务经济和学生就业为目标，以提高办学质量为重点，做强做大中等职业教育。

    1．振奋精神、全力以赴，力争招生新突破

做强做大中等职业教育，必须继续扩大招生规模，这是一项重要而紧迫的任务，也是一项艰巨而复杂的工作。为进一步促进职业教育服务地方经济发展，为我市经济发展培养更多的实用型人才，必须解放思想、改革创新、全力以赴，力争今年招生工作取得新的突破，职普比例达到全省平均水平。为此，要抓好以下几项工作：

    一是加大招生宣传力度。继续开展每年春、秋季两次职教宣传活动，通过组织职教宣传小组深入各中学对应届初中毕业生进行宣讲，与广电局合作在南安电视台黄金时段播放职教宣传光盘，在市区、各乡镇主要路口悬挂职教宣传标语等方式，广泛宣传国家大力发展中等职业教育的重要意义和政策措施，向广大学生和家长提供全面详细的招生信息，介绍我市各职校的特色专业，努力营造良好的社会氛围，吸引更多学生就读中职学校。

    二是健全资助政策体系。进一步完善中等职业学校学生资助政策体系，增强中等职业教育的吸引力。继续做好国家助学金落实工作，建立健全工作机构，确保国家规定的资助标准不降低、资助范围不缩小，保证学生能及时、足额得到国家助学金。各职校要对个别家庭困难学生采取减免学费政策，并从学校事业收费中拨出一部分资金用于资助困难学生。联合泉州、南安两级慈善总会，继续开展对中职贫困生每生每年1000元的资助工作，争取受资助学生达700人以上。

    三是做好中职信息系统工作。教育部开发的“全国中等职业学校学生信息管理系统”已全面启用。该系统涵盖职业学校招生、学籍、资助、实习和就业等方面信息，建立了从学校到国家的五级学生信息管理系统，大大提高职业教育的信息化管理水平。今后将按照教育部要求，充分应用学生信息系统，切实保证中等职业学校招生数据的及时、准确，为完成今年中职招生任务提供强大的工作保证。

    四是实行灵活的招生办法。进一步拓宽工作思路，实行灵活的招生办法，多方组织生源。除在秋季招收初中毕业生外,还将面向以下三种人群招生，即：面向我市应届初中毕业班招收春季保送生。在充分尊重学生本人及家长意愿基础上，由学生原初中在读校推荐到我市各中职学校就读，学籍实行双重管理（录取校及原初中在读校负责管理）。面向社会招收往届生（往届初、高中毕业生）。各中等职业学校可凭学生毕（结）业证书，以注册入学方式自主招收初、高中毕（结）业生（包括应届高中落榜生），单独编班，以就业为导向安排教学内容，使其接受中等职业学历教育，其中初中毕业人员学制为三年，高中毕业学制一年。面向返乡农民工开展职业教育培训。以市职教中心为主要基地，充分发挥乡镇文技校、各中等职业学校作用，组织返乡农民工就近接受职业教育培训，对于具有初中毕业以上学历的返乡农民工，根据其实际需要，实施学历教育，具有初中学历的，学制三年，高中学历的，学制为一年。

    五是加强招生工作管理。为进一步维护我市招生工作正常秩序，确保公正、公平、公开，将严格执行招生工作纪律，严格规范招生工作秩序，严肃查处有偿招生、索取回扣等问题，确保中职招生录取工作健康开展。

    2.加大投入、扶持发展，推进基础能力建设

    以政府为主导，加大投入，扶持职业教育的硬件基础和软件基础建设，提高各中职学校的办学水平。一要抓好实训基地建设。以3所公办职校被评为“省级技能型紧缺人才培养基地”及“省级示范性实训基地”为契机，加快中职教育实训基地建设，逐步构建以地方特色经济和产业布局为纽带的资源共享、集教学、培训、技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地网络，为我市职业教育的持续健康发展提供坚实的支持和保障。二要抓好职教中心建设。争取市职教中心挂牌，以南安职专为办学主体，联合县域内中等职业学校、乡（镇）成人文化技术学校和职业培训机构等各类职业教育资源，组成综合性、多功能、有较高办学水平与办学效益的县级职教中心。充分发挥市职教中心的引领和促进作用，积极整合优化全市职业教育资源配置，壮大职教中心整体办学实力,并争取列入中央重点扶持建设的1000个县级职教中心之一。三要抓好重点专业建设。进一步加强南安职专的“数控专业”、红星职专的“烹饪专业”、工业学校的“模具设计专业”及泉州梅山工程学校的“计算机网络技术专业”等重点专业的建设，聚力锻造具有鲜明特色的专业品牌。争取新增2个泉州市级以上的重点专业。鼓励学校师生积极参加各种中职职业技能大赛，争取参赛成绩取得新突破。同时，对3所公办职校进行专业调整。淘汰过时专业、改革传统专业、开发领先专业，设立光电仪器制造与维修、鞋服设计等4-6个适合我市经济发展的新兴专业，使职业教育与我市的产业发展相衔接、与市场需要相适应、与劳动就业相结合。四要抓好重点职校建设。扶持4所重点职校建设，指导南安职专创建国家级示范性中职学校、红星职专争创国家级重点职专，发挥引领带动作用，不断提高全市职业教育总体实力。五要抓好师资队伍建设。根据教育部《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》，以打造一支“双师型”的高素质教师队伍为重点，建立完善教师继续教育制度，鼓励教师在职攻读相关专业学位，提高学历层次。选派教师到高校、企业参加培训，提高专业素质。鼓励教师在企业和学校间有序流动，吸引企事业单位的技术骨干、管理人才或特殊技能人才到职业学校担任专、兼职教师。建立健全与职业教育相适应的教师聘任、评估、奖惩办法和编制管理办法，建设专兼职相结合的教师队伍，争取专任教师获得本科以上学历达98%，其中取得硕士学位达5%、“双师型”教师达50%。

    3．深化改革，创新模式，提高教育教学质量

    加快发展职业教育，必须一手抓规模的扩大，一手抓质量的提高，必须以服务经济建设为宗旨，促进就业为导向，深化教育教学改革，创新办学模式，不断提高职业教育的质量。一要创新管理机构设置。为进一步增强学校管理力量，提高管理实效，根据学校实际情况，拟对3所公办职校现有管理体制进行改革。改革以往与普通中学相同的内部管理机构，借鉴高职院校管理体制，在学校设立学生处、招生就业中心、实训中心、专业部等适合中等职业教育的学校行政管理机构，并以专业分类设立专业科、专业部，如：计算机专业科、机械专业科、财经专业科等负责各专业的教学管理及学生德育工作。该方案以南安职专为试点，逐步向其它2所公办职校推广。二要深化课程改革。坚持学以致用，着力提高学生综合职业素质。积极推进课程设置改革，着重加强对春季班课程设置的改革力度，增强课程的灵活性、适应性和实践性，根据生产实际需要及时更新教学内容，编写反映新知识、新技术、新工艺和新方法的课本教材。要全面提高学生的职业素质，使学生具备适应企业工作岗位的实践能力、专业技能、敬业精神和严谨求实作风。要学以致用，科学安排文化基础课程和职业技能训练的比例，制定相应考核认证的办法。要搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育。三要探索多样办学模式。进一步探索工学结合、校企合作和“三段式”等灵活多样的办学模式，特别是一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习的职业教育人才培养模式。主动与市内外企业集团联合办学，组织学生到企业顶岗实习，安排教师到企业实践，鼓励企业将技师派往学校提供教学服务，进一步促进校企之间的互动。继续扶持红星职专洪梅中学办学点和梅山工程学校鹏峰二中办学点的发展，支持、指导南安电大、华美中学及炉邨中学创办职业教育办学点。四要加强就业工作指导。广泛开展就业指导和创业教育，引导学生转变就业观念，提高自主创业能力。建立和完善职业教育就业指导和中介机构。为职业学校毕业生创业就业提供信息、咨询服务和便利条件，促进毕业生充分就业，争取全年就业率达96%以上 。

    (二) 以开展社区教育为突破,以构建终身教育体系为目标,努力推进成人教育发展。

    1.广泛宣传，形成氛围。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传终身教育、终身学习及创建学习型街道重要性和紧迫性，使学习理念深入人心。本年度，将通过全民学习月、学习日等各种各样的学习教育，开展评选学习型家庭、墙门、楼群、学习型企业等活动，营造尊重知识、热爱学习、追求进步的良好氛围。

    2.加强领导，完善机制。由市政府牵头，统筹协调各部门，通过充实调整人员，完善社区教育领导机构，建立社区教育督导评价机制，将创建工作列入社区居委会工作考核和精神文明建设考核的内容之一，定期开展督评工作，通过督评，发现先进、奖励先进、激励后进，推进全市社区教育的整体发展。

    3.加强建设，丰富内涵。一是积极挖掘，丰富资源。通过开放学校教育资源、盘活社区教育资源、利用网络教育资源，采取切实有效的管理措施，发挥各项资源的作用，形成社区成员，多样化的学习方式，多途径的学习渠道，为广大市民的终身学习提供机会。二是大力发展以岗位培训和继续教育为重点的成人教育。以各乡镇成人文化技术学校为阵地，建立一批再就业培训基地（其中劳动力转移培训基地10个），积极开展“再就业爱心工程”，向社会提供一定数量合格的中级技术工人，并面向农村培养一批养殖、种植及食品加工等专业户。三是广泛开展不同类型人群教育培训，努力满足群众对多样化教育培训的需要。抓好在职人员的继续教育，岗位培训，下岗职工再就业培训，老年人群社会文化活动，弱势人群提高生存技能培训，外来人群适应城镇社会生活培训等，农村剩余劳动力转移培训，农民技能培训。重点培育扶植一批学习型组织，各镇要有2－5个单位作为创建学习型组织试点，要有15%的单位和家庭达到学习型组织的标准。

    （三）以规范办学行为为重点，以建立健全管理制度为抓手，大力支持民办教育发展。

    1．严格审批程序。按照《民办教育促进法》要求和有关规定，对申请举办民办中小学、民办幼儿园者，在办学资格、办学条件等方面进行严格审查，做到四个“不予审批”:校舍设施设备安全不符合规定标准的不予审批注册；卫生保健、食品卫生安全不符合卫生部门规定标准的不予审批注册；校舍周边环境、保卫、消防安全不符合相关部门规定标准的不予审批注册;行政管理不到位，师资力量达不到规定要求的不予审批注册。

    2．加强监督管理。贯彻落实《福建省教育厅关于依法加强民办中小学管理的通知》，全面规范民办学校审批、招生、财务管理、联合办学、教育教学、安全管理等行为，引导民办学校依法办学、诚信办学。继续对各民学校进行一年一度年度考核检查。坚持检查评估与指导相结合、自查与他查相结合、日常监督与年度考核相结合、行政监督与社会监督相结合的原则，通过多种形式有效地对民办学校质量实施监控。依法加强民办幼儿园管理，开展年度办学资格复查认定工作，联合有关部门清理整顿非法办园，规范办学行为。

    3．支持发展壮大。大力支持社会力量在我市举办中等职业教育或联办高职高专。争取新审批民办幼儿园6-8所，其他办学培训机构3所。

                                              南安市教育局

                                              二○○九年一月十九日